經國務院批復同意，日前，國土資源部、國家發(fā)展改革委印發(fā)實施《全國土地整治規(guī)劃(2016—2020年)》。按相關計劃，“十三五”時期中央和地方各級財政，以及社會資本等將計劃累計投入土地整治1.7萬億元。規(guī)劃提出，鼓勵和引導社會資本參與土地整治，按照“政府主動引導、社會積極參與、政策加以保障”的原則，鼓勵政府和社會資本合作(PPP)模式參與土地整治;鼓勵農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶、農業(yè)企業(yè)等新型經營農業(yè)主體投資農用地整理;鼓勵和引導社會資本投資城鄉(xiāng)建設用地整理和土地復墾等，拓寬土地整治投資渠道，加快土地整治工作。
根據(jù)調查，目前全國有12個省份不同程度探索開展了社會資本參與土地整治試點。試點以“農業(yè)經營主體先建后補”“財政資金引導企業(yè)投資”模式，引導集體經濟組織和農民、種植大戶、農業(yè)專業(yè)合作社等投勞籌資參與土地整治。
以農業(yè)經營主體先建后補模式為例，鼓勵農民或新型農業(yè)經營主體，按照方案自行先行開展土地整治和高標準農田建設，經驗收后，按照政府確定的投資標準給予財政資金全額或部分補助。目前，廣西、福建、重慶在全省(區(qū)、市)推進開展該類試點，吉林、山東、河南、湖北、湖南、四川等省份的部分地區(qū)開展了該類試點。
據(jù)介紹，根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，土地整治資金有以下4個渠道：高標準農田建設資金、補充耕地資金、農村建設用地整理資金、土地復墾資金。以補充耕地資金為例，規(guī)劃期內需補充耕地2000萬畝，總投資約1600億元。建設占用耕地占補平衡是法定義務，補充耕地資金由建設單位繳納，因此資金有保障。
